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“一带一路”建设的综合效益及前景展望--国际

发布时间:2019-03-02

“一带一路”在百年未有之大变局中稳步起航,获得一系列明显结果,展现出广阔合作前景。2019年4月,中国将举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛,峰会必将凝集更增强盛的合作动力,推动“一带一路”建设朝着更高品德、更高尺度、更高程度的方向迈进,为人类走向更加美妙的未来铺陈道路。

总体来看,上述问题和困难并未给“一带一路”建设造成本质性影响,国际社会支持“一带一路”建设仍然是主流;不少发展中国家政要站出来公开反驳针对“一带一路”的不实舆论;部分国家因政局变化给双方“一带一路”建设造成一些曲折,但并未影响合作大局;中国与相关国家加强协调合作,较好解决了合作中涌现的问题,并积聚了宝贵教训。可以说,这些问题或者会给“一带一路”建设带来一些麻烦,但不会造成实质性破坏。

国际社会对“一带一路”的认知越来越符合这一倡议的理念和初衷。从前5年,国际社会对“一带一路”的意识和懂得阅历了一个由浅入深的过程。在开始阶段,国外人士对“一带一路”的懂得较为有限,有的认为“一带一路”是一个详细的工程项目,有的认为“一带一路”是中国的一项对外援助规划,有的甚至认为“一带一路”是一项地缘战略。随着时间的推移,越来越多的国外人士表示,“一带一路”是强调基础设施的经济学,是强调陆海联动的经济学,是强调实体经济与虚构经济良性互动的经济学,是探索国际合作模式创新的经济学,是推动后发国家合作发展的经济学,是强调经济合作与人文交换彼此促进的经济社会学。尤为可贵的是,这其中有许多新提法、新概括和新表述是由国外人士首创的。这一重要变化表明,无论从求实合作的角度还是实际和话语建设的角度,“一带一路”建设均已体现出中国与合作伙伴共同推动的特点,充足印证了“一带一路”是大家共同的事业,不是中国一家的“独角戏”,而是相关各方的“大合唱”。

“一带一路”建设是百年未有之大变局背景下以合作促发展、以发展促安全的重要探索,是创新国际合作模式和全球治理模式的重要实践。作为一项肩负重要国际义务和历史使命的实践探索,“一带一路”在建设过程中遇到一些艰难是畸形的,对此应客观意识,辩证对待。

这些问题的产生有其偶尔性:一是一些国家不愿看到“一带一路”建设取得重大成就,千方百计对“一带一路”进行制约,阻挡建设进程;二是一些国家惯于对峙式思维方法,猜忌“一带一路”建设背地有什么“阴谋”;三是一些国家国内政局出现重大变化,存在一定程度的“为反对而反对”的气象;四是“一带一路”建设是一个创新摸索的过程,相关方在合作中须要不断磨合,不免会出现制度对接、好处调配、风俗融合等方面的问题。

“一带一路”建设进一步加强了中国与配合错误的经济接洽。据中国国家信息中心统计,2013―2017年,中国与“一带一路”沿线国家贸易额达69756.23亿美元,增速高于中国对外贸易整体增速,中亚是中国对外商业增加最快的地区,中国与卡塔尔、黑山、蒙古国、哈萨克斯坦等国的经贸往来表现出强劲增添能源。短短多少年时间,中国新签对外承包工程合同额超过5000亿美元,境外经济合作区增加到82个,对外直接投资超过800亿美元,累计上缴东道国税费20.1亿美元,为当地发现就业岗位24.4万个。中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、越南、缅甸、蒙古国的互联互通水平显明提升,与200多个国家的600多个港口建立了航线联系。截至2018年10月,中欧班列已累计开行超过11000列,运行线路65条,通达15个国家的40多个城市。中欧班列的回程重箱率明显晋升,运送货物由电脑、手机扩展到服装、鞋帽、粮食、葡萄酒等日常生活必需品。亚洲基础设施投资银行截至目前已批准贷款名目34个,共计70亿美元,正助力数以亿计的人们改进生涯。

“一带一路”合作项目标综合效益将进一步浮现。“一带一路”以基本设施互联互通和国际产能合作为重要切入点,此类项目建设周期长、见效慢,但长期性、综合性效益凸起,有助于增进经济社会可持续发展。经过5年多的探索,中国与合作伙伴在“一带一路”项目建设方面积累了较为丰盛的教训。在未来合作中,中国企业可着力从以下多少方面继承提升:一是更加器重与当地各类法律、轨制的对接,依法合规经营,主动融入当地社会,踊跃承担社会任务;二是通过援助留学、职业培训等方式,提升当地劳动者技能,不断提高用工当地化水平;三是发展更多合乎当地特色、有助于其经济社会可连续发展的项目,让老百姓在工程项目中切实受益,培育当地经济发展的内活泼力和“自我造血功效”;四是树立扎根当地、长期经营的意识,处理好各类“第三方因素”,营造良好综合环境。

“一带一路”的共同精神家园将更加活跃和丰富。“一带一路”是借用古丝绸之路这一文化符号,倡导各国以合作对接谋求联动发展的翻新构想。随着“一带一路”由愿景转化为举措,随着一个个详细合作项目的扎实推动,“一带一路”的独特精神家园将逐步浮现“百花齐放春满园”的景象。一方面,“一带一路”建设推动以合作促发展、以发展促保险的思路为国际社会更普遍地接受,进而推动以和平合作、开放容纳、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神更加深刻人心,成为“一带一路”合作伙伴的共同价值追求。另一方面,在丝路精神的感召下,“一带一路”建设已经并将持续出现出越来越多的鲜活故事和感人事迹,比喻一些工程项目极大地改善了当地社会民生,很多“一带一路”建设者体现出高贵的人道主义和国际主义精力,越来越多的民众因“一带一路”结缘,越来越多的“一带一路”合作搭档愿凝聚合力、共迎挑战、共克时艰等。跟着彼此交往的增多,相互间感情会更深,人与人的心理距离也会更近。新时期的丝路故事将不断呈现,“一带一路”故事将无比杰出。

(作者系当代世界研究中心副研讨员)

以“对接”为突出特点的“一带一路”合作机制将进一步发展完善。“对接”使彼此独立的事物建破联系,使相关方找到利益合乎点,使陌生转化为熟悉,使对立转化为融合,是“一带一路”差异于其余合作机制的主要特点,也是“一带一路”哲学逻辑的具体体现。随着“一带一路”建设的推进,“对接”的需要不是更少了而是更多了,“对接”的恳求不是更低了而是更高了。这就象征着促进全方位“对接”将成为“一带一路”合作机制发展完善的重要目标。首先,“对接”将是多品位的。“一带一路”建设将与联合国、世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行等寰球层面的合作机制进一步对接,与东盟、非盟、欧盟、阿盟、欧亚经济联盟等区域和次区域合作机制深入对接,与各国发展策略和合作倡导更具体对接。其次,“对接”将是全方位的,既包括发展思路、发展规划、详细工程项目方面的对接,也包含经济社会制度、国际规则和标准方面的对接,还包括价值体系和社会风气方面的对接,“一带一路”将以“全因素对接”促进“全因素合作”,进而推动各方实现“全要素发展”。最后,“对接”将是动态发展的。“一带一路”建设初期的对接目的重要是既有的国家发展战略和国际合作机制。随着合作的推进,有的国家更新了发展打算,提出新的基础设施项目,有的国家推出新的区域和次区域合作构想,“一带一路”需要根据这些变化,“滚动式”地发展对接,在变革发展中寻找彼此“最大公约数”,最大程度凝聚共识、激发动力。

“一带一路”是一个宏阔的协作框架,既包括一个个具体的工程项目,也包含丰富多彩的人文交流活动,既会发生直接的经济效益,也会产生间接的社会效益。随着建设进程的推进,“一带一路”的综合溢出效应正日益显现,为世界发展提供了新理念,开创了新模式,注入了新动力。

近段时代以来,“一带一路”建设的国际环境产生了一些变更,合作过程碰到了一些问题,概括起来重要有以下几个方面:一是西方一些国家的政治人物针对“一带一路”发表了一些不太积极的舆论,诋毁“一带一路”的初衷和理念;二是涌现了针对“一带一路”的“债务陷阱论”“地缘策略论”“环境沾染论”“规矩调换论”“新殖民主义论”“新朝贡系统论”“经济渗透论”等经不住考虑的负面言论,给“一带一路”的国际形象造成必定消极影响;三是一些国家和组织推出新的基础设施互联互通倡导,被国际舆论界以为有针对“一带一路”建议的象征;四是个别“一带一路”合作伙伴国取消了部分合作项目,或对原有合作计划作了一些调解,给中国企业造成一些常设性的影响。

“一带一路”建设已让中国和沿线国家广泛受益。一方面,中国通过“一带一路”建设进一步深入对外开放,推动海内外发展战略深度融会,经济社会发展占领了更加辽阔的空间。并且,通过“一带一路”建设,中国保持走和平发展途径、坚持互利共赢的开放战略、提倡建设新型国际关系和推动构建人类运气共同体的气度、襟怀和诚意得到国际社会更深入的理解,这为中国本身发展营造了良好外部环境。另一方面,“一带一路”建设也让沿线国家广泛受益。比如,中国与白俄罗斯的产业园区帮助白俄罗斯创建了自己的轿车制造业,领有了欧亚地域面积最大的工业园。中国企业收购陷入困境的塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂,不到一年时光就让这家持续7年亏损的企业扭亏为盈,保住了5000人的就业岗位。中巴经济走廊建设总投资已超过190亿美元,每年为巴基斯坦经济增长贡献1至2个百分点,为巴创造了7万个就业岗位。中国承建的斯里兰卡普特拉姆燃煤电厂供应斯里兰卡全国超过40%的电力,解决了该国2000多万人的用电问题。中国公司在非洲承建了蒙内铁路、亚吉铁路、阿卡铁路、安哥拉本格拉铁路等4条铁路,其中蒙内铁路累计为肯尼亚发明近5万个工作岗位,带动肯GDP增长约1.5%。

(责编:袁昕(实习生)、樊海旭)

各类“一带一路”合作机制陆续搭建。“一带一路”合作机制应合作需要而生,并随着“一带一路”建设推进而始终发展完美。目前,“一带一路”合作机制已初步造成多档次、广覆盖、立体化的合作框架。一是“一带一路”国际合作顶峰论坛发挥总牵引作用,表演着合作机制内核和指挥棒角色。2017年首届“一带一路”国际合作高峰论坛凝聚起广泛共鸣和强大动力,达成279项合作成果,目前各项成果正在积极落实中,并且良多已成为常态性工作。二是中国与合作伙伴签署一系列合作文件,为“一带一路”建设奠定了重要制度基础。2018年,中国又与50多个国家和国际组织签订“一带一路”合作文件,从而使签署文件总数达140多个。非洲、拉美、南太平洋岛国等纷纭加入到“一带一路”合作过程中来,“一带一路”的友人圈越来越大。三是“一带一路”合作理念被写进结合国、上海合作组织、中非合作论坛、亚欧会议等重要国际机制的成果文件,得到国际社会越来越深入的认同,为推进“一带一路”建设提供了重要国际政治基础。四是一系列功能性合作组织陆续搭建。“一带一路”智库合作联盟、丝路沿线民间组织合作网络、“一带一路”国际科学组织同盟、“一带一路”绿色发展国际联盟、“一带一路”新闻合作联盟、“一带一路”企业战略联盟等各类功能性组织纷纷成破并积极开展运动,从不同范围为“一带一路”建设提供助力。五是中国国内政策支撑体系和统筹协调机制日益成熟,政府各局部加强协同配合,积极推出相干战略规划和立异举动,各省区联合自身优势就地取材制定融入盘算,形成高下联动、左右协同、创新发展的良好态势。

“一带一路”建设成就惹人注视

“一带一路”将持续为世界和平发展注入动力和定力。“一带一路”肩负着在变局和乱局中推动世界和平发展的重任。回忆历史,人类总是周期性地经历变局跟乱局的浸礼。每次洗礼都预示着人类社会的一次跃升,同时也往往带来不同水平的动荡和波折。面对新的历史变局,人类的奇特使命应是看清大势、坚持定力,充分释放大变局蕴涵的踊跃效应,尽力躲避其可能带来的消极影响,把大变局转化为人类发展提高的动力,而非动荡、抵触甚至战役的诱因。面对这一变局,中国给出的答案是推动构建人类福气共同体。同时,中国为这一愿景供给了实际途径。“一带一路”可能担负起这一使命,这是因为,“一带一路”的翻新性有助于人们更好地抓住新一轮科技革命带来的重大利好,推进实现更大程度的发展;“一带一路”的开放性有助于化解民粹主义、种族主义、排外主义、保护主义等各类极其思潮的负面影响,维护世界和平稳定;“一带一路”的包容性有助于解决全球化进程中浮现的贫富差距等发展不均衡问题,推动寰球化朝着更加健康的方向发展。总之,“一带一路”适应了历史发展逻辑、世界发展大势和时代发展潮流,在国际社会共同努力下,“一带一路”一定能成为通往人类更加美好未来的天下大道。

刚从前的2018年是“一带一路”倡议提出5周年。5年多来,“一带一路”建设既气势恢宏又润物无声,各类配合名目扎实启动并取得阶段性成果,为世界经济复苏发展跟沿线国度民生改良注入了主要能源。展望将来,“一带一路”建设将在百年未有之大变局中继续稳步前行,为充满一直定性的世界指引方向,为充满乱象的世界供给定力。

“一带一路”建设过程中遇到一些艰苦是畸形的

当然,摇动信心、保持定力并不意味着能够忽视问题、躲避抵牾。“一带一路”建设意味着中国与合作伙伴更全方位、更深层次的合作。这一过程不仅需要有强烈的意愿和热情,更要有足够的智慧和耐力。因此,如何推动经济合作与民心相通良性互动,如何进步中国“走出去”企业的国际来往才干,如何切实改善当地老庶民的生活品质,如何以当地经济发展可持续确保双方合作可持续,如何与发达国家更好开展“第三方市场合作”,如何为“一带一路”建设营造良好国际环境,这些都是需要依据局面发展和合作进展不断解答的问题。

“一带一路”建设远景光明

本文转自《当代世界》总第446期